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  • 法制日报:强制报告让儿童保护更有力

    来源:www.addieskate.com 发布时间:2020-01-12

    如发现儿童有困难,发现者应及时向有关部门报告。严格执行这一规定非常有助于全面保护儿童的权利和利益,并有助于他们及时摆脱困境。最近,广州首次颁布了针对难管儿童的安全保护政策《广州市监护困境儿童安全保护工作指引》。指导方针明确指出学校、村委会、福利机构等。将因未能报告遇险儿童而被追究责任。该法规定,如果儿童遭受严重身体伤害、面临严重人身安全威胁或处于无人照顾的危险境地,公安机关应将其带离实施监护侵权行为的监护人,并护送其到其他监护人、亲属、村(居)民委员会、临时收容所或少年救助保护机构临时监护(《广州日报》年12月13日)。

    事实上,广州的规定可以理解为一种强制性的报告制度,即任何发现儿童处于困境的人都应该及时向有关部门报告。严格执行这项规定非常有助于全面保护儿童的权益,使他们能够及时摆脱困境,得到应有的帮助和保护。如果在实践中能够取得良好的效果,就有必要推广这一做法,并使之成为儿童权利保护制度不可或缺的重要组成部分。

    强制性报告制度在广州并不是第一个。2014年,最高法院、最高检察院、公安部、民政部等部门发布的《关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》规定,学校、医院、村民委员会等单位及其工作人员应当及时向公安机关举报或者举报任何侵犯未成年人监护的行为。然而,广州市法规的亮点在于,它将强制报告制度扩展到所有遇险儿童,即除了监护侵权之外,还包括监护人丧失监护能力或监护疏忽、监护不当、利用儿童乞讨等违法犯罪行为。

    也就是说,任何合法权益得不到保护并且处于不适当危险中的人都应该属于处于困境中的儿童。发现者应该及时报告它,而不是不关心自己就把它挂起来。这种规定可以被描述为以非常全面的方式考虑到儿童的身心特点,并能够使儿童最大限度地摆脱困境,享受正常生活并接受他们应得的教育。

    一般来说,未成年人由于身心发育不成熟、辨别是非的能力差以及保护自己的能力不足,极易受到危险情况的伤害。此外,一些危险情况是由负责监护的人实施的。例如,如果监护人虐待、遗弃或贩卖儿童,这些儿童大多无法向外界寻求帮助,亲戚朋友也可能不愿意基于“家庭事务”的心理进行干预。另一个例子是,在欺骗、胁迫、组织儿童乞讨和盗窃事件中,许多儿童害怕逃跑,害怕寻求帮助,甚至错误地认为他们从事合法职业。

    由此可见,一旦一个自救能力弱的孩子陷入困境,如果没有外力的强制干预和及时报告,就很难走出困境,走向正常的生活轨道。根据强制性报告制度,所有可能接触儿童并与其生活有联系的机构和工作人员都必须履行其报告义务,这相当于将他们置于全体人民的保护之下。这样,毫无疑问,处于困境中的儿童所遇到的问题能够被有效地发现和解决,以便他们能够尽快恢复正常生活和健康成长。这也是履行全面保护儿童权益的社会责任的应有意义。有必要推广和普及它。

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