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  • 京津冀治雾霾首创量化问责 治污不力哪些领导将担责?

    来源:www.addieskate.com 发布时间:2020-01-17

    北京、天津和河北率先提出了烟雾控制的量化问责,而不是减少空气污染,党和政府领导人应该承担责任。计划近期《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》(以下简称《攻坚方案》)选择8-10个城市作为中央环保特派员,并发布6个配套计划。

    “16”计划首次提出“双减排”目标:京津冀空气污染传输通道28个城市的平均PM2.5浓度和重污染天数同比下降15%以上。六大配套计划还提出了“量化问责”,明确提出了市委书记对不符合污染控制标准的行为要承担责任。

    昨天,环境保护部召开新闻发布会解释该计划。根据环境保护部的说法,这是北京、天津和河北首次为秋冬季污染制定一项特别计划。

    2017年第一次提到“双15%”目标是《大气污染防治行动计划》(以下简称《大气十条》)第一阶段目标的最后一年。然而,近年来,京津冀及其周边地区的秋冬季烟雾频发。《十大大气规则》已实施四年,秋冬两季重污染天气的发生基本保持不变。

    为了解决这个问题,近日,环境保护部与国家发改委、财政部等10个部委以及北京、天津、河北、山西、鲁豫6省(市)政府共同设计并启动了“1 6”秋冬大气污染防治行动计划体系。关键计划首次提出“双减排15%的目标,即从2017年10月至2018年3月,京津冀空气污染传输通道“2 26”城市PM2.5平均浓度同比下降15%以上,重污染天数同比下降15%以上。同时,还出台了六个配套方案,包括加强监督、检查、专项监督、量化问责、信息披露和宣传。

    在昨天的环保部新闻发布会上,环保部大气管理司司长刘蒋冰表示,在推出“1 6”计划时,以前的大气控制行动计划有了更多的原则和更大的目标。该行动计划详细说明了城市、县、镇和村庄的具体任务,精确定位是这一重要计划的一个明显特征。

    配套方案设立了“量化问责”,值得关注的是配套方案之一“关键行动量化问责条例”,创新性地提出了量化问责的概念,重点关注“分散污染”企业治理不力、煤电代气工作不实、小型燃煤锅炉“零清理”不彻底、重点行业不实施非高峰生产等四个问题,并计划选择8-10个城市作为中央环境保护专项督察。

    此外,根据强化监管、突击行动和专项监管计划,环境保护部计划从今年9月至2018年3月底进行15轮强化监管。其主要任务是督促地方政府和有关部门执行《十大大气规则》。从今年9月15日至2018年1月4日,将进行八轮检查。主要目标和任务是核实环境问题的整改情况,并对整改完成情况进行“回顾”。此外,在综合环境保护检查员的基础上,将选择问题最突出的约10个城市(区)开展流动和定点特别检查员。

    环境保护部环境监察局局长田魏勇说,检查人员应该根据执法情况了解企业的违法情况。检查应检查企业是否发生变化,并了解各部门如何实施。"检查应该检查企业和政府."

    田魏勇说今年京津冀实力增强

    国家环保监督办公室副主任刘长根昨日表示,量化问责的重点是县级党委、政府及相关部门的落实,也延伸到市委、政府及相关单位的落实。不允许处理、松懈或做任何乱七八糟的事情。“如果你不工作,你可能会受到责备。只要你不履行你的职责,你就会被追究责任。”

    "量化实际上是为了促进工作更加现实和详细。在计划制定之后,对于应该给予什么问题、什么情况和多少责任有明确的要求。环境保护部负责监督,地方当局应从其他案件中得出结论,并逐级压下任务。”刘长根说道。

    今秋和今冬的污染情况如何?

    秋天和冬天来了。今年秋天和冬天会像去年一样被污染吗?刘蒋冰说,今年的减排是去年的近三倍。如果天气条件稍微好一点,今年秋冬的空气质量应该比去年好。

    刘蒋冰说空气污染与污染排放和气象条件密切相关。就污染排放而言,今年的减排是去年的近三倍。例如,去年完成了80万个煤电和煤气项目。今年的目标是300万。去年关闭的小型燃煤锅炉不到1万台,而今年只有4.4万台。

    "在气候条件方面,自2013年实施《十大大气条款》以来,京津冀地区经历了一个持续温暖的冬季,气象条件不利。以北京为例。从新中国成立到2012年,已经有五次持续一周左右的平静天气。然而,2013年有7次,2016年有6次,今年上半年有4次。”刘蒋冰说道。

    刘蒋冰说,环保和气象部门将在9月初举行一次大规模的气象会议,届时他们将有一个更准确的判断,“把减排放在那里,如果天气稍微好一点,我相信今年的空气质量应该比去年好。”

    刘蒋冰充满信心,到今年年底,北京的年均可吸入颗粒物浓度将达到60微克/立方米左右。他认为,只要秋冬的天气条件不太坏,应该没有问题。

    刘蒋冰说,今年年底后,将制定“十大大气规则”的第二阶段,继续控制空气污染,“只要空气质量不改善,人民不满意,他们就必须继续工作。”

    光化学污染会发生吗?

    针对今年以来全国范围内对臭氧污染的担忧,刘蒋冰表示,光化学烟雾事件现在不会在中国发生,将来也很少发生。

    刘蒋冰说,根据2016年的总体情况,我国338个城市中有71%的城市在臭氧空气质量标准线上下晃动,轻微污染也是几天超标的主要原因,中度污染少,臭氧污染不严重。从发展趋势来看,近四年监测和部分试点监测的历史数据表明,基本处于年际波动状态,属于正常波动。

    “人们非常关心光化学烟雾是否会在中国发生,中国政府也非常关心。我们组织专家分析了世界历史上发达国家的光化学烟雾事件,臭氧浓度一般超过600微克/立方米,个别城市超过2000微克/立方米。中国的臭氧浓度远低于这一水平,正在采取一系列控制措施来控制臭氧前体的污染物,因此光化学烟雾事件现在不会在中国发生,将来也很少发生。”刘蒋冰说道。

    新京报记者邓琦

    责任编辑:梁炳清

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