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  • 蒋超良:实施三乡工程 打造一批特色村庄

    来源:www.addieskate.com 发布时间:2020-01-22

    创新举措助力农村振兴谱写新篇章(市委书记谈农村振兴⑤)

    中国共产党第十九次全国代表大会提出实施农村振兴战略,开启了新时期农业和农村现代化的新征程。湖北省委、省政府认真贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时期中国特色社会主义为指导,深入贯彻习近平总书记访鄂期间的重要指示精神,以实施农村振兴战略为新时期“三农”工作的总体出发点,以更加坚定的决心,着力推进农业和农村现代化建设, 汇聚各方智慧,推动创新举措,补充发展不足,促进农村长盛不衰,谱写湖北农村振兴新篇章。

    努力促进全面发展,落实农村振兴的总体要求

    农村振兴是全面振兴。按照繁荣工业、生态宜居、文明乡风、有效治理、富裕生活的总体要求,推进农村全面发展。围绕农业强省建设,我们将始终牢记习近平总书记2013年访问湖北时提出的“构筑支点、率先垂范、四个努力”的郑重指示,按照建设农业强省的要求,深化农业供给结构改革,加快农业现代化建设。突出优质农业,推进农业生产的标准化、绿色化、特色化和品牌化,大力发展优势农业和特色农业,加快农村一、二、三产业的整合和发展。着力建设富美村,加强农村基础设施建设,大力整治农村环境,挖掘和弘扬荆楚文化,促进农村风俗习惯转变,多渠道增加农民收入,建设富美家园。围绕加强党的建设基础,择优选配村支书,选拔一批能力强、作风硬的村支书,发挥“红雁”的领导作用。推进农村治理重心下移,完善农村电网管理机制,充分发挥新乡圣贤作用,提升农村自治、法治和德治水平。着眼于打赢扶贫攻坚战,坚持“准”和“实”要求,认真落实各项政策措施,战胜扶贫攻坚战,着力完成深度贫困地区脱贫任务,确保全省贫困地区如期脱贫。

    努力推进一体化发展,打造农村振兴新动力

    实施农村振兴战略的关键是开辟城市资源流向农村的渠道,充分发挥城市的辐射带动作用,为发展增添新动力。去年以来,湖北以武汉为试点城市,大力实施市民下乡、人才回乡、企业兴村工程(简称“三村工程”)。该项目促进了城市资本、技术和人才等因素到农村去激活农村资源,把农村资源转化为创造财富的资本,把村庄转化为商业园区,把农民转化为合作股东,从而有效地推动了农业村庄的发展。实践证明,“三乡”工程是打开城乡要素双向流动大门的新钥匙,是解决城乡发展不平衡不足和突出问题、促进农民增收致富的新举措,是推动农村振兴的新引擎。下一步,我们将推进“三乡”工程深入发展。加强组织提升。把握村庄的多样性、差异性和地域特征,做好“三乡”工程规划。在“城市边缘、风景边缘、路边和湖边”等条件较好的地方,政府将重点引导市民到农村。在广大农村地区,政府将主要促进人才回流,企业促进农村发展。明确城乡相关部门职责,建立城乡联动和部门协调机制。加大宣传推广力度,发挥政策、政治、家庭纽带和特色作用,引导“三乡”下乡。优化创业环境。为加强农村硬环境和软环境建设,省级统筹资金将在三年内实现荒山完全绿化、污水处理村镇完全覆盖、农村生活垃圾完全收集。开展“厕所革命”三年突击运动,推进农村和家庭光纤接入,实施全省“一网覆盖、一次运营”改革,在农村实施“一次运营、一次运营、一次运营”的行政审批和服务流程,实现“三村”主体来、留、创业。创新发展模式。我们要把推进“三乡”工程与发展现代农业、精准扶贫、建设富美乡村紧密结合起来,引导“三乡”主体创新创业。鼓励“三乡”合作村集体管理村庄,创建一批“电子商务村”、“教授村”、“王鸿村”等特色村。创新体制机制。建立共建共享机制,引导“三乡”与村集体和农民合作发展股份、租赁和流通。我们将兼顾各方利益,保护农民权益,形成可持续发展模式。建立政策激励机制,系统整合惠农各项政策,协调整合涉农项目资金,增加省级财政专项奖励和补贴,重点支持“三乡”工程。建立农村住房振兴机制,借鉴承包土地“三权分立”改革,探索农村宅基地所有权、农民住房产权和住房使用权“三权分立”的有效实现形式,放开农民住房使用权。

    努力促进创新和发展,激发农村振兴的内生动力。

    坚持改革创新,激发农村振兴的内生动力。巩固和完善农村基本管理制度,保障农民权益。巩固农村土地承包经营权登记发证成果,深化承包土地“三权分立”改革,发展多种形式适度规模经营,促进

    认真落实政策制定、工作部署、财政投入、干部配置等优先发展的要求,为农村振兴提供有力保障。加强政治保障。坚持党对农村工作的管理,落实党委和政府的职责,建立省、市、县、村五级书记共同负责制,整合设立全省农村振兴办公室,加强懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。加强金融安全。完善农业和农村财政支出优先保障和稳定增长机制,充分利用城乡土地增减挂钩政策,多渠道增加对农业、农村和农民的投入。今后三年,我们将重点推进扶贫、水利、高标准农田建设、村镇污水处理、农村公路建设和农村电网改造等八大短板项目,年投资1000多亿元。加强人才保障。在全省人才培养计划中,重点支持农村人才培养。实施青年农民、农业职业经理人和农村实用人才培养计划。培养一批农村管理人才、科技人才和实用人才。加强正确引导。完善县市“三农”发展综合评价机制,将评价结果作为领导干部提升和使用的重要依据。

    (作者是中共湖北省委书记)

    责任编辑:刘晶

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